鄂建辦〔2016〕131號

各市、州、直管市、神農架林區住建委、房管局：
　　按照國家統一部署，從今年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。為配合稅務(wù)、財政部門(mén)穩妥有序推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增工作，更好地指導建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)做好增值稅申報、抵扣和繳納工作，保障和促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：
　　一、大力抓好政策宣傳工作。積極推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增工作，有利于推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，有利于促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，有利于加快房地產(chǎn)企業(yè)去庫存步伐，有利于進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。因此，各地住建部門(mén)要統一思想，高度重視，充分認識經(jīng)濟新常態(tài)下全面推行營(yíng)改增工作的重要意義，把握營(yíng)改增政策性強的特點(diǎn)，主動(dòng)配合當地稅務(wù)、財政部門(mén)，采取多種形式，做好相關(guān)政策的解讀和培訓工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境、稅改環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。要面向基層、面向企業(yè)，協(xié)助財稅部門(mén)認真制定、發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)改增指引》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)改增指引》、《增值稅開(kāi)票系統操作指南》等操作手冊，指導、幫助企業(yè)學(xué)習貫徹營(yíng)改增政策精神，盡快適應、熟悉增值稅申報、抵扣、繳納工作流程，確保營(yíng)改增工作順利推進(jìn)。
　　二、做好新稅制下的工程計價(jià)依據制訂和宣傳培訓工作。計價(jià)依據是建安工程計價(jià)的關(guān)鍵因素，是應對稅制改革、實(shí)現稅負只減不增的重要依據。5月1日前，我廳將出臺《湖北省建筑業(yè)營(yíng)改增建設工程計價(jià)依據調整過(guò)渡方案》。2017年3月底開(kāi)始，陸續發(fā)布與營(yíng)改增相適應的計價(jià)依據，年度完成新計價(jià)體系。各地住建部門(mén)要通過(guò)各種途徑及時(shí)將過(guò)渡方案和新定額傳達給每個(gè)企業(yè)，做到政策宣傳全覆蓋。適時(shí)組織開(kāi)展對企業(yè)的技術(shù)培訓和財務(wù)人員培訓工作，重點(diǎn)針對過(guò)渡方案和新定額展開(kāi)培訓，增強企業(yè)對營(yíng)改增相關(guān)政策的理解和實(shí)際操作能力，切實(shí)做好新稅制的貫徹落實(shí)工作。
　　三、進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。通過(guò)營(yíng)改增稅制改革，可以從制度層面倒逼企業(yè)加強內部管理，優(yōu)化組織結構，加快技術(shù)創(chuàng )新和轉型升級，引導企業(yè)最大限度用好進(jìn)項稅抵扣，完善進(jìn)項稅抵扣鏈條，盡量減輕稅負。各地住建部門(mén)要進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的監管，完善有關(guān)制度，加快誠信體系建設，加大監督執法檢查力度，及時(shí)查處和糾正建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為，有效堵塞監管漏洞，規范企業(yè)市場(chǎng)行為，維護市場(chǎng)秩序。
　　四、做好跟蹤分析和調查研究工作。實(shí)施營(yíng)改增后，建筑業(yè)企業(yè)的建安成本可能增加，部分中小企業(yè)由于管理粗放、轉型較慢、進(jìn)項發(fā)票難以獲得等而增加稅負。各地住建部門(mén)要突出服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，加強調查研究，密切跟蹤建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)改增政策執行后行業(yè)和企業(yè)稅負變化情況，及時(shí)發(fā)現新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)加強與財稅部門(mén)溝通，不斷完善建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的營(yíng)改增政策，確保兩行業(yè)稅負只減不增。

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室
2016年4月29日